Нормативно-правовая база, регулирующая антикризисное управление кредитной организацией

Фундаментальные основы антикризисной деятельности банковской системы прежде всего заложены в Федеральном Законе № 86-ФЗ от 10.07.2002 г. «О Центральном банке РФ»[1]. В статье 57 дается понятие того, что Банк России является органом банковского регулирования и банковского надзора. Главными целями банковского регулирования и банковского надзора являются поддержание стабильности банковской системы РФ и защита интересов вкладчиков и кредиторов. Банк России не вмешивается в оперативную деятельность кредитной организации, за исключением случаев, предусмотренных в федеральных законах. В статье 74 раскрываются полномочия Банка России, которые он компетентен осуществлять в случае неисполнения кредитной организацией различных нормативов, условий выдачи лицензии, неисполнения банком в установленный срок предписаний Центрального Банка. В данном Законе кризисное состояние банковской системы и отдельно взятого банка трактуется как ее нестабильность, причем последняя понимается главным образом как нарушение законов, нормативных актов и предписаний Банка России, в результате которых нарушаются интересы вкладчиков и кредиторов банка. Этот подход подробнее раскрывается в статьях Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 (ред. от 06.12.2011) "О банках и банковской деятельности"[2] — в статье 19 «Меры Банка России, применяемые им в порядке надзора в случае нарушения кредитной организацией федеральных законов и нормативных актов Банка России» и статье 20 «Основания для отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций». Также антикризисные мероприятия находят отражение в статье 23 «Ликвидация или реорганизация кредитной организации» вышеназванного закона». Вместе с тем в нем появляется и новый момент: понятию кризисного состояния организации противопоставляется понятие ее финансовой надежности.

В Федеральном законе от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 06.12.2011) "О несостоятельности (банкротстве)"[3] даются определения таким понятиям, как банкротство кредитной организации, обязательные платежи, кредиторы, конкурсные кредиторы и т.д. В статье 3 освещены признаки банкротства, а статья 4 посвящена составу и размеру денежных обязательств. В то же время наиболее сильное влияние на банковскую систему оказывает непосредственно Федеральный закон от 25.02.1999 N 40-ФЗ (ред. от 06.12.2011) "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций"[4]. В нем более четко освещается понятие банкротства именно кредитных организаций, перечислены меры по предупреждению банкротства в статье 3, и последовательно в статье 4 называются основания для осуществления мер предупреждения банкротства.

Из многочисленных документов Банка России к рассматриваемому вопросу имеют прямое отношение множество его актов. Во-первых, это акты, содержащие обязательные нормативы. Инструкция № 110-И от 16.01.2004 г. «Об обязательных нормативах банков»[5] устанавливает предельно допустимые числовые значения и методики расчета обязательных для банков нормативов. Важное значение имеют нормативы валютных рисков, содержащиеся в Инструкции № 124-И от 15.07.2005 г. «Об установлении размеров (лимитов) открытых валютных позиций, методике их расчета и особенностях надзора за их соблюдением кредитными организациями»[7]. Во-вторых, это акты, содержащие требования в отношении «чистоты» капиталов банков, нарушение которых — более или менее очевидное свидетельство того, что банк не может считаться возникшим нормально и/или нормально развивающимся. Здесь фигурируют два основных документа ЦБ РФ: Инструкция Банка России № 135-И "О порядке принятия Банком России решения о государственной регистрации кредитных организаций и выдаче лицензий на осуществление банковских операций"[8] и Указание Банка России № 1656-У "О действиях при выявлении фактов (признаков) формирования источников собственных средств (капитала) (их части) с использованием ненадлежащих активов"[9]. В-третьих, это акты, характеризующие требования к организации в банках бухгалтерского учета и отчетности.

Другое по теме:

Виды электронных платежных средств на базе сетей
Платежная система PayCash начала свою работу на российском рынке в начале 1998 года. Комания успешно продвигает свои услуги на западном рынке. Электронная платежная система PayCash позиционируется, в первую очередь, как доступное средство быстрого, эффективного и безопасного проведения наличных пла ...

Сокращение риска при предварительном анализе предприятия
При кредитовании юридических лиц возникает множество проблем при оценке кредитного риска предприятия. Необходимо проверить не только финансовое состояние предприятия по предоставленному балансу, но также и юридические права владельца на залоговое имущество и т.д. В основном весь алгоритм оформления ...

Субъективные признаки
Как было сказано выше объектом мошенничества являются общественные отношения собственности. Ущерб общественным отношениям собственности причиняется мошенничеством в силу того, что преступник завладевает имуществом в силу того, распоряжается им как собственным, обращая его в свою личную пользу или в ...